為規(guī)范我省依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標信息公開工作，進一步強化社會監(jiān)督，促進陽光交易，省住建廳制定了《關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標實行全過程信息公開的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

2018年1月1日頒發(fā)的《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號），較好地解決了招投標活動中的招標公告和公示信息發(fā)布活動不規(guī)范、公開渠道不夠廣的問題。但是評標、中標、監(jiān)管信息公開仍存在不規(guī)范、不完整的情況，為更好的落實相關(guān)要求，強化社會監(jiān)督、促進陽光交易，對辦法規(guī)定的公開內(nèi)容進行進一步細化，將專家評分情況和中標候選人的業(yè)績、獎項等資格能力水平作為公開的重點，以促進評標專家公正履職、監(jiān)督投標人誠實守信參與投標。

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》

3.《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第10號）

三、主要內(nèi)容

《通知》主要對房屋市政工程建設(shè)項目招標投標相關(guān)信息公開的形式、內(nèi)容、時限進行了明確：

（一）公開方式。招標人應當在“江西省公共資源交易網(wǎng)——房建及市政工程子系統(tǒng)”公開項目招標投標相關(guān)信息。

（二）公開內(nèi)容。主要是對招標文件、評標情況、中標候選人相關(guān)公開內(nèi)容進行了明確。

1.招標文件公開。依法必須公開招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明：招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標； 獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式等。

2.評標過程公開。在評標過程中，應當公開評標專家的具體評審意見，包括專家評分情況及扣分理由、否決投標理由、中標人或中標候選人評定意見等。

3.評標結(jié)果公開。招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人名單及其投標文件有關(guān)內(nèi)容，并將否決投標人意見、中標候選人評分情況、異議或投訴的渠道等一并公示，中標候選人投標文件公開內(nèi)容包括：投標報價、質(zhì)量、工期（交貨期），按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號，響應招標文件要求的資格能力條件（含業(yè)績、獎項）等。

（三）公開時限。主要是對資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件發(fā)布時間，投標截止時間，中標候選人公示時間進行了明確。

四、主要意義

招投標全過程信息公開，是有效促進招標人規(guī)范條件設(shè)置、評標專家公正履職、投標人誠實守信參與投標的重要手段，是強化社會監(jiān)督、防止暗箱操作、促進陽光交易的重要保障，對于建立公平公正、競爭有序的招投標市場秩序具有重要意義。

一是督促專家公正履職。在保密專家個人信息的情況下，公開其評審意見，接受招投標相關(guān)方監(jiān)督，對規(guī)范評標行為、促進專家公正履職具有重要意義。

二是監(jiān)督投標人誠信競爭。中標單位獎項、業(yè)績及項目負責人歷來是投訴的重點，根源在于造假，《通知》明確了獎項、業(yè)績及項目負責人信息必須公開接受監(jiān)督，以此杜絕相關(guān)信息造假。

三是暢通異議投訴渠道。公開“監(jiān)管機構(gòu)、招標人及招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式”，有效暢通了異議投訴渠道。